蒋叶贵（蒋从贵简介）

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在民政局工作档案在人社局这属于临时工么？

首先，可以肯定的蒋叶简介是，档案里面是贵蒋临时工，身份就是从贵临时工。人社局认定是蒋叶简介临时工，身份就是贵蒋临时工。人员的从贵招聘使用，是由人社部门执行的，人社部门是一般人员和工人、聘用人员的管理部门，其认定结论是最终结论。

人们往往对组织部、人社局和编办的职责分不清。即使是机关事业单位在职人员，也常常搞不清这三个单位的职责分工，自己的身份、编制、岗位、职称待遇、社保关系等出现问题时，分不清哪个是主管部门，应该找哪个部门。也不知道自己的身份待遇由谁说了算，分不清自己只是调整了个工作岗位，怎么身份待遇就不一样了，怎么就没有编制了？

实际上，组织部门是管理副科级（管理八级）以上领导干部，和公务员、参公人员的。如果个人身份是副科级以上或者是管理八级以上领导干部，其职务的变动，必须是组织部门发文认可，才是算数的。同样的，如果个人是事业人员，通过公选、晋升、调任等方式，进入党政机关、参公事业单位工作，能否转变为公务员、参公人员，也是由组织部门内设的公务员管理机关决定的。已经获得公务员、参公人员身份，是否会因为岗位调整、纪律责任等原因，改变公务员、参公人员身份，也是组织部门决定的。各党政机关的公务员考试，同样也是由组织部门审批负责的。

人社部门目前负责的职责范围已经大大缩小，目前只管理一般事业人员（包括专业技术人员）、工勤人员、聘用人员。这些人员的聘用、管理、档案、工资待遇、职称晋升等，全部由人社部门负责。人社部门下设就业、社保、劳动仲裁等机构，因而这三方面的服务也是由人社部门管理的。上述人员的岗位调整、身份界定，同样是由人社部门作主。

编办的主要工作，是设立机构，党政机关、事业单位的设立，是由编办负责的。哪个部门单设，哪些部门进行整合，哪些部门撤销，以及哪些部门是党政机关、哪些部门是事业单位，机构性质是什么，财政供养属性是什么，这些都是由编办负责的。机构设立后，承担哪些职能，划分多少编制，编制类型是什么，有多少领导职数，有多少管理岗位，有多少专业技术岗位，有多少工勤人岗位，等等，这些基本的事情也是由编办负责的。

搞清楚了这三个部门的主要职责，出了问题才能找到相应的主管单位：如果是领导干部有变动，肯定是要找组织部的，或者以组织部门的文件为依据。同样的，公务员、参公人员的一应事宜，也是由组织部门说了算。如果是一般事业人员、专业技术职称、聘用人员等有什么问题，是由人社部门决定的，包括个人身份是正式职工还是聘用人员，工资待遇、职称级别、社保类别等，同样是以人社部门的文件为依据。这三个单位中，编办对个人的影响最小。机构性质、岗位设置都是针对单位的，编制类别、编制数量也是针对单位的。个人是否占编，同样是由单位在核定的编制范围内，确定占编人员。编办只负责监管责任，并不直接针对职工个人。

回归到上面的问题上，即使个人使用了编制，并不能证明个人就是正式职工。即使个人没有使用编制，也不能证明就是聘用人员。正式职工因编制调整、岗位调整，可能出现短时期内“暂时性非在编”。聘用人员因单位不了解实际情况，也可能被分配使用编制，或者使用地方政府核定的“自由自支”编制、自定编制、自筹编制，这些都不是正式的编制类型，只代表财政供养方式，因而更不能确定个人身份了。

什么叫女性特定关系人

规定

最高人民检察院2007年7月8日发布的《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》中规定：“国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，授意请托人以本意见所列形式，将有关财物给予特定关系人的，以受贿论处。”“特定关系人与国家工作人员通谋，共同实施前款行为的，对特定关系人以受贿罪的共犯论处。”该《意见》所称“特定关系人”，是指与国家工作人员有近亲属、情妇（夫）以及其他共同利益关系的人。《意见》首次将过去法律规定的“利害关系人”扩展为“特定关系人”，也使中国的法律法规当中首次出现了“情妇（夫）”的字样。

特定关系人

1．关于特定关系人“挂名”领取薪酬问题。国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，要求或者接受请托人以给特定关系人安排工作为名，使特定关系人不实际工作却获取所谓薪酬的，以受贿论处。

2．关于由特定关系人收受贿赂问题。国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，授意请托人以本意见所列形式，将有关财物给予特定关系人的，以受贿论处。特定关系人与国家工作人员通谋，共同实施前款行为的，对特定关系人以受贿罪的共犯论处。特定关系人以外的其他人与国家工作人员通谋，由国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人财物后双方共同占有的，以受贿罪的共犯论处。

意义

以往司法机关查处贪官受贿案，在其情妇受贿与贪官犯罪关联上查证较难。“两高”出台的相关司法解释，进一步明确了执法方向，即贪官利用职务上的便利助情妇收钱视同贪官自己受贿。“法律对情妇等特定关系人作出规定，意味着中国加大了对贪官的惩罚力度。”

特定关系人

案件回顾

法院查明：伍伏秋在担任硚口区汉水桥街办事处主任和工委书记以及硚口区水务局党委书记期间，索取及收受贿赂款34.6万元。

特定关系人

伍伏秋受贿金额中有20万元与情妇程某有关。程某借款20万元买房不还，伍伏秋找关系撕毁借条，债务就此一笔勾销。法院认定程某系伍伏秋“特定关系人”，程某收钱视同伍伏秋收钱。

2005年，伍伏秋和陪唱女程某相识于夜总会，次年两人发生性关系，此关系持续两年。两人还相互买过衣物，经常相互慰问。2007年，程某因购房缺钱向与伍有业务往来的一老板借款20万元，未果后向伍伏秋抱怨此人小气。后来，伍伏秋出面向该老板借得此款，由程某打下欠条。2008年5月，伍伏秋收回此欠条后即撕毁，程也未还款。

据了解，最高人民法院、最高人民检察院于2007年7月发布的《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》规定：国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，将有关财物给予特定关系人的，以受贿论处。“特定关系人”，是指与国家工作人员有近亲属、情妇（夫）以及其他共同利益关系的人。

各方观点

《财经》主编胡舒立：诚然，“情妇”本身属于私德问题，政府官员养情妇并不等于腐败犯罪，道德与败德、罪与非罪的界线是清楚的。但此次司法解释明确“情妇（夫）”为“特定关系人”，适用于官员受贿案的相关定性，并非以德代法，而是准确地反映了中国当前特定时期、特定政治生态下的现实。

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